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2019-05-09 来源:贵港大发极速3d走势网-贵港日报 网络编辑:陆筱梅 作者:陆小洁 阅读:(9290)

贵港讯 5月6日,我市出台关于力戒形式主义为基层减负的22条工作措施,进一步在全市营造实干创业、担当作为的良好氛围。

关于力戒形式主义为基层减负的22条工作措施包括六方面内容:进一步精简文件简报,进一步控制会议,进一步改进调查研究,进一步统筹规范督查检查考核工作,进一步改进问责方式、完善干部激励关爱关怀机制,加强组织领导。

备受关注的“减文控会”有了更具针对性的工作措施。进一步精简文件简报工作措施要求,大幅减文,层层精简文件,确保2019年市层面(含市直各部门) 发给县级以下的文件减少30% 以上;发扬“短实新”文风,政策性文件原则上不超过10页,报告性、请示性公文正文不超过2500字。进一步控制会议工作措施明确了少开会、开短会、控规格、少陪会,要求2019年市县两级会议总量减少30%以上;明确了主讲领导人数、领导讲话控制时间和参会人员发言时间;明确除重要会议外,其他全市性会议参会人数原则上不得超过300人,部门工作性会议不得超过150人。

市委办公室印发通知要求,全市各级各部门党委(党组)要切实提高政治站位,将力戒形式主义、官僚主义作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,坚持发展导向、目标导向、问题导向、实干导向、基层导向,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干。要切实履行主体责任,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,纳入政治巡察和政治督查内容,层层压实责任;“一把手”亲自抓、负总责,每个部门都要根据实际情况,拿出有效管用的整治措施,确保“基层减负年”各项措施落实到位,防止随意变通和乱开口子,让广大党员干部腾出更多时间和精力抓发展抓落实。

关于力戒形式主义为基层减负的22条工作措施

一、进一步精简文件简报

1.大幅减文。层层精简文件,确保2019年市层面(含市直各部门) 发给县级以下的文件减少30%以上。各县(市、区) 和各部门贯彻落实上级文件,重在落实,提出简明管用的具体措施,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。除市委有明确要求外,不以市委文件形式单独印发贯彻有关文件的分工方案。确需分工明确部门责任的,在文件正文中予以明确。主题相似文件原则上归并整合印发。

2.严格实施公文计划管理。未列入年度和每月发文计划的临时性发文,一般不予发文;确需发文的,要按程序提出立项申请,获批后再组织起草文件。

3.发扬“短实新”文风。政策性文件原则上不超过10页,报告性、请示性公文正文不超过2500字,情况复杂、确有必要详细报告请示的可通过附件反映有关内容。

4. 规范发文。未经市委、市人民政府批准,各部门单位、议事协调机构不得向下级党委、政府发布指示性公文或者在公文中提出指令性要求, 不得随意要求报送材料。要求县(市、区) 和部门上报材料和反馈征求意见时限一般不少于3个工作日。除上级有规定,各部门不得将下发文件作为部门业务工作的考核考评依据和评分指标。科学确定文件密级和印发范围,能公开的公开,应解密的及时解密。

5.严控发文规格。属于党委、政府各自职责范围的工作,不以市委、市人民政府联合发文。以下情形不以党政名义发文:由部门发文或部门联合发文能够解决的;印发范围较小,可直接进行工作部署的;虽有发文惯例,但现阶段相关问题不再突出,发文必要性不强的;内容与上位文件重复雷同超过80%的;市级议事协调机构工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点等。

6.大力精简各类简报刊物。各级党政机关常规性和日常性工作一律不发简报。严格执行新修订的市级保留简报刊物规定,未经市委、市人民政府批准不得增加。

7.规范微信工作群和政务APP。按照“谁主办、谁负责”的原则,主办部门要明确管理人员、明确信息发布内容、明确人员范围,切实承担整体维护、日常管理、信息监管等职责。清理规范同类型政务、事务服务事项微信工作群和APP,避免重复设置、层层加码。

二、进一步控制会议

8.少开会。2019年市县两级会议总量减少30%以上。全市党建系列工作会议原则上每2月召开一次。严格执行每月会议计划和审批报备制度,没有实质性内容的会议一律不开,未列入计划确因工作需要临时召开的会议,要报市委、市人民政府审批后方可召开。执行“无会周”“无会日”制度(每月确定一周为“无会周”,每周星期一、星期四为“无会日”),原则上不在此期间召开全市性会议。除综合性、重大性工作部署会议可开至县乡两级外,其他会议原则上只开到县一级。已开到乡镇级的会议,各县(市、区) 不再就贯彻落实会议精神另行开会、层层开会。除重大紧急事项外,节假日、双休日和休息时间,一般不召开会议。各部门召开的全市性工作会议,原则上每年不超过1次。主题、内容、参会人员范围相近的会议, 应并会或套会召开。贯彻落实上级会议、文件和工作部署,不得一味求快,不刻意搞传达不过夜。

9. 开短会。除市党代会、市委全会、市“两会”、市人民政府全体会议、市纪委全会、全市经济工作会议、全市年中工作会议、全市解放思想大会等重要会议(以下简称重要会议) 外, 其他会议原则上只安排1 名领导主讲,一般会议时间不超过1.5小时,党建会议不超过2小时。党政主要领导讲话控制在60分钟以内,其他领导讲话控制在30分钟以内,主持讲话控制在8分钟以内,参会人员发言控制在6分钟以内。除有审议事项的会议外,一般会议不安排分组讨论。

10.控规格。能以市委常委会会议、市人民政府常务会议、市委理论学习中心组学习会等形式召开的,不召开全市性会议;能以议事协调机构或部门名义召开的,不以党政名义召开;能通过电话沟通、书面征求意见、现场办公解决问题的,不召开协调会。各部门系统会议,要以上级会议为基本依据,不能随意提高规格、扩大会议规模。部门会议邀请市领导同志参加,一律报市委办公室、市政府办公室统筹安排,不得自行邀请。会议尽量采取电视电话、网络视频会议等形式召开,一般不请外地同志到主会场参会。会议一般不得要求制作视频。

11.少陪会。未经市委、市人民政府主要领导批准,其他市领导出席的会议不得要求下级党委、政府主要负责同志以及分管(联系)以外的部门主要负责同志参加。不安排与会议无直接关系的同志出席会议。除重要会议外,其他全市性会议参会人数原则上不得超过300人,部门工作性会议不得超过150人。

三、进一步改进调查研究

12.不搞层层陪同。领导干部到基层考察调研要轻车简从,严格控制规模,不得动辄要求党政主要领导陪同,不干扰基层正常工作。被考察调研地方和单位要严格遵守中央八项规定精神,严禁擅自参与陪同和迎送,做到“不请不到、有请必到”。无直接工作任务人员一律不到现场。

13.加强调研统筹。对同一事项或性质相同的调研,各部门、议事协调机构应采取相对集中的形式,不搞轮番式调研,杜绝应景式调研,不影响群众生产生活。如有必要,调研结束时,可在现场向县(市、区) 有关领导反馈调研情况、交办工作,解决问题。

14.不得刻意“打造”考察调研点。各考察调研点现场要真实,不得为迎接考察而装修粉饰、改变环境,不得事先“踩点”,不得弄虚作假。

四、进一步统筹规范督查检查考核工作

15.严格控制总量。2019 年市县两级督查检查考核总量减少50%以上。督查考核实行年度计划和清单管理,各部门、议事协调机构原则上每年只开展1 次综合性督查检查考核,同类事项应合并进行,涉及多部门的要联合进行。未列入年度计划和未经审批的一律不得开展。

16.注重工作实绩。实施明察与暗访相结合的真督实查,不打招呼、不用陪同,直奔基层、直插现场, 发现问题及时指出并督促整改,不得以问责代替整改。强化绩效考评结果导向,考核评价主要看工作实绩和干部群众评价,不能简单以有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作落实的标准,不得以微信工作群、政务APP 上传工作场景截图或录制视频来代替实际工作评价,不能简单以留痕或开展督查检查次数的多少作为评估衡量工作的主要依据。考核单位要减少对下级考核材料的要求, 确需基层提供关键佐证材料的,要列出材料清单,并留出准备时间。不得刚安排就督查、刚部署就考核、刚发文件就要结果。对审计、巡察、督查检查工作成果,要数据互通,最大限度减少重复性材料报送和报表填报。

17.完善绩效考核指标设置,对考评指标体系进行“瘦身”“健体”。对市直部门只考核自治区下达的任务、市本级重大决策部署和本部门重点工作;对县(市、区) 只考核自治区下达的任务和市委、市人民政府重大决策部署。各考核单位对共性指标设置要删繁就简,未经审批不得自行在部门文件中将某项工作纳入绩效考评范围。对已经考核成熟的指标,要及时退出考核体系。

五、进一步改进问责方式,完善干部激励关爱关怀机制

18.全面清理责任书、“一票否决”和属地管理事项。凡上级没有要求签订责任书的事项,一律取消;凡上级未规定或未经上级批准设置的“一票否决”事项,一律取消。严禁以“属地管理”“任务分解”等名义变相向县乡两级和下级部门转移任务、转嫁责任。

19.精准运用监督执纪“四种形态”。坚持严管和厚爱结合,严格执行“三个区分开来”原则,在启动问责程序或责任调查过程中,同步考虑是否符合容错的条件和情形。坚持实事求是、依规依纪严肃问责、精准问责,避免问责泛化。

20.加大对基层干部的关心关怀。贯彻落实市委《关于进一步弘扬“四干”新作风激励干部新时代新担当新作为的实施方案》等相关配套文件,建立健全回访谈心制度,关心关注受到追责的干部。对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的大胆使用。严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清、正名。

21.保障基层工作力量。规范干部抽调借调管理,对抽调借调基层人员进行严格把关,发现违规抽调借调人员的单位,将视情况予以相应处理。

六、加强组织领导

22.在市委统一领导下,建立市层面整治形式主义为基层减负的专项工作机制,依托市四家班子秘书长联席会议制度,由市委办公室牵头, 市纪委监委机关、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委改革办、市直属机关工委、市委市政府督查和绩效考评办、市委网信办等有关部门参加,负责统筹协调推进落实工作。专项工作机制办公室设在市委市政府督查和绩效考评办。

本措施全市各级各部门各单位要按此从严掌握, 遵照执行。未尽事项, 一律按照党中央、自治区党委规定执行。本措施自印发之日起施行,原有规定与以上措施不一致的,以本措施为准。

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